Чехія має значно прискорити залучення іноземних фахівців, інакше їй не вдасться змінити свій імідж. Тому МВС готує поправку до закону про проживання іноземців у Чеській Республіці.
Нове законодавство покликане спростити, прискорити та впорядкувати процедуру отримання посвідки на тимчасове проживання, щоб вона була прозорою, менш бюрократичною, коштувала менше грошей і приносила користь чеській економіці – її гострій потребі у швидкому найманні працівників, яких у Чехії не вистачає.
Поправка, яку МВС планує подати на розгляд уряду і парламенту наприкінці цього року і яка має набути чинності в середині 2025 року, також передбачає переведення в цифровий формат процесу видачі посвідки на проживання. Це має, наприклад, усунути ручну розшифровку основних даних про іноземців, запобігти помилкам під час оформлення документів, скасувати безглузде пересилання бланків поштою між окремими державними установами та скоротити кількість візитів іноземців до установ для отримання необхідних штампів.
Поправка також запроваджує нововведення, як-от інститут поручителя (гаранта), відповідального за іноземців, і покликана зробити всю процедуру перебування іноземця прозорішою та зміцнити позиції іноземця під час взаємодії з національними органами влади.
“Сьогодні практично будь-хто може представляти інтереси іноземця, і ми бачимо, що адвокати іноді не діють в інтересах своїх клієнтів і вимагають від них непропорційно високу плату за свої послуги. За новим законом представляти інтереси іноземців зможуть тільки адвокати, які надають допомогу іноземцям безоплатно та зареєстровані у списку МВС (так звані гаранти, або представники)”, – пояснила на конференції, присвяченій поправкам, директорка Департаменту з питань притулку та міграційної політики Міністерства внутрішніх справ Павла Новотна.
Хто такий ГАРАНТ
Інститут гаранта буде запроваджено поправкою до Закону про проживання іноземців (Закон № 326/1999 Св. зак.). Це суб’єкт, який підтверджує мету перебування іноземця на території Чеської Республіки для цілей подання заяви про надання посвідки на проживання. Це може бути, наприклад, школа, роботодавець, освітня установа, науково-дослідна організація, спортивний клуб або установа культури.
Функції гаранта:
Доступ до інформації – онлайн-інформація про перебіг і результати судового розгляду щодо іноземця, для якого він забезпечує мету перебування, огляд усіх іноземців, для яких він забезпечує мету перебування.
Підвищення відповідальності – можливість видачі через нову інформаційну систему довідки, що засвідчує мету проживання, або надання житла, або фінансове забезпечення (поручитель несе відповідальність за точність даних)
Інформаційне зобов’язання – обов’язок повідомляти адміністративний орган про ненастання або припинення мети перебування іноземця (онлайн через поштову скриньку для іноземців)
Брак працівників
Компанії, які намагаються залучити іноземців у вітчизняні компанії через брак чеських працівників, вітають будь-які зусилля зі спрощення програми перебування, але вважають, що окремі поправки та оцифрування в рамках одного відомства мало що дадуть.
Проблема в тому, що цими питаннями опікуються одразу кілька міністерств (міністерства закордонних справ, праці та соціальних справ, внутрішніх справ і промисловості), тому одна поправка торкнеться лише невеликої частини всього міграційного процесу.
“Будь-яке часткове поліпшення – це добре, але найбільше допомогло б, якби міністри всіх залучених міністерств сіли за один стіл і домовилися про єдиний всеосяжний шлях, щоб кожне міністерство не займалося своєю власною програмою або власною цифровізацією в міграційній системі. Добре, що вони намагаються покращити ситуацію, але результат все одно дуже складний. Для цього потрібен один координатор”, – каже Ярослава Резлерова, генеральний директор рекрутингової компанії ManpowerGroup Czech Republic.
Чеська Республіка відстає в глобальній боротьбі за іноземних працівників – як за часом, що потрібен для легального працевлаштування іноземців у Чеській Республіці, так і за адміністративним тягарем, який їм доводиться постійно відчувати.
У кожній країні існує своя політика прийому і різні умови видачі посвідки на проживання, включно з різними видами перевірок і перевіркою “ясних намірів” перед наданням ПМП – найвищого статусу для іноземного громадянина.
Чеська Республіка має найскладніший процес надання такої посвідки на проживання серед 14 вивчених країн ОЕСР. Хоча іноземець може отримати посвідку на постійне проживання вже після п’яти років безперервного проживання, як і у восьми інших країнах, він повинен спочатку двічі продовжити свою довгострокову посвідку на проживання, пройшовши всю процедуру тричі. В інших країнах вам потрібно подати заяву на отримання довгострокової посвідки на проживання тільки один, максимум два рази.
Серйознішою перешкодою є той факт, що чеська правова система не дозволяє зробити процедуру отримання посвідки на проживання зручнішою навіть для людей, які могли б принести високу додану вартість чеській економіці. Тоді як Канада, Австралія, Нова Зеландія, Південна Корея, Німеччина та Естонія можуть одразу ж видати посвідку на постійне проживання таким обраним працівникам, у Чехії це неможливо.
Висококваліфіковані фахівці створюють стимул для економіки з погляду того, скільки вони заробляють, платять у податкову систему і витрачають. Але ще одна їхня перевага полягає в тому, що вони допомагають покращувати імідж Чеської Республіки, перетворюючи її зі складального цеху на країну високих технологій.
Відсутність таких людей змушує великі транснаціональні концерни замислюватися над тим, чи варто взагалі будувати свій центр у Чехії або принаймні зберігати його тут.
“Наші опитування показують, що високе оподаткування праці, зростання загальних операційних витрат, брак людських ресурсів і складнощі з найманням іноземців є причинами, через які багато інвесторів вважають за краще створити центр ІТ або бізнес-послуг із сотнями кваліфікованих робочих місць в іншій країні. Аналогічним чином, близько 25% місцевих центрів занепокоєні тим, що їм доведеться перенести свою діяльність у зручніше місце”, – говорить Джонатан Епплтон, директор компанії ABSL, що об’єднує фірми, які працюють у сфері ІТ, бізнесу та обслуговування клієнтів, у яких зайнято близько 160 000 кваліфікованих працівників.
За його словами, якщо чверть галузі буде змушена переїхати за кордон, це означатиме втрату понад 13 мільярдів крон на рік тільки за рахунок державних зборів.
Але ще більша проблема з працевлаштуванням іноземців полягає в тому, що весь процес залучення іноземних спеціалістів до країни є дуже тривалим і багато хто з них за цей час передумує їхати сюди. Хоча офіційна статистика Міністерства внутрішніх справ стверджує, що в разі позитивно розглянутих заяв на оформлення дозволів на роботу та підбір спеціалістів іде від 46 до 63 днів, на ділі це зазвичай у рази довше.
“За кордоном ми здебільшого шукаємо фахівців із процесів та IT. З нашого досвіду, процес міграції займає від шести до дев’яти місяців для працівників з Індії та від чотирьох до п’яти місяців для людей з Великої Британії. Ми конкуруємо з Польщею та Румунією і втрачаємо багато працівників, бо не всі готові так довго чекати на переїзд до Чехії”, – каже Яромир Староба, президент ABSL і директор празького центру пивоварного концерну Anheuser-Busch InBev.
Томаш Шасці, директор зі стратегії та розвитку компанії Honeywell, має аналогічний досвід.
“Для наших співробітників, наприклад, з Мексики чи Індії, які працюють у компанії вже 15 років, діють ті самі правила, що й для всіх інших, тобто сім-вісім місяців очікування та оформлення. Ключові співробітники не можуть пропустити початок нового проєкту, і це велика проблема, якщо їм доводиться чекати понад шість місяців. Ця втрата прибутку може бути виражена кількісно”, – сказав він на конференції.
“Поправка до закону не спрямована на прискорення найму іноземців, терміни видачі рішення залишаються незмінними, тому побоювання компаній, що фундаментальних змін не станеться, на жаль, обґрунтовані. Кроком, який допоміг би прискорити процес, став би ретельний перегляд усього наявного процесу та пов’язаних із ним завдань”, – кажуть експерти.
Зокрема, допомогло б визнання електронних документів та електронних переказів, зниження перевантаження чиновників як завдяки прискоренню передавання даних, так і завдяки виключенню ручного введення, відмова від деяких персональних завдань у МВС і тим самим зниження навантаження на окремі відомства тощо. Поправка передбачає деякі з цих змін.
Джерело: seznamzpravy.cz
